河南省安全生产“十三五”规划主要任务部门工作分工

序号

工作内容

牵头处室

参与处室或单位

一

主要任务

（一）

加强安全生产法制体系建设

1

强化全省安全生产法规规章制度顶层设计，注重运用法治思维和法治方式推动安全发展，修订《河南省安全生产条例》，制定《河南省治理货运车辆超限超载条例》、《河南省居民住宅区消防管理办法》和《河南省实施<中华人民共和国石油天然气输送管道保护办法>办法》。

政策法规处

政策法规处、监管二处、监管三处

2

提高规范执法能力,制定安全监管监察执法手册,规定执法程序,明确执法标准,统一执法文书。推动安全监管监察执法内容表格化,明确执法重点和主要内容。推行服务型行政执法,落实行政执法责任制,实现安全生产监管执法活动纳入法治轨道。

政策法规处

政策法规处、执法监察总队

（二）

推进安全生产责任体系建设

1

严格落实企业主体责任，完善各项企业责任和目标考核体系，督促推动各类企业严格履行法定义务，做到“五落实五到位”。

综合协调处

各业务处室

2

健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全发展责任体系，实现省、市、县、乡镇、行政村安全生产责任“五级五覆盖”。

综合协调处

综合协调处

3

厘清安全生产综合监管部门与行业监管部门的职责定位，依法依规制定制定政府部门安全监管权责清单,消除监管盲区和漏洞。合理划分各级安全监管部门职权,明确省、市、县分级、属地的监管执法责任和执法边界,解决安全生产执法重复、交叉和盲区的问题。

综合协调处

综合协调处、政策法规处、人事培训处

（三）

推进安全生产风险防控体系建设

1

在煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、城镇燃气、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、工贸行业、电力、消防（火灾）、铁路交通、水上交通、民航运输、城市轨道交通等重点行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制，构建“两道防线”，推动安全生产关口前移，扎实开展专项整治，坚决防范和遏制重特大事故。

综合协调处

综合协调处、监管一处、监管二处、监管三处、监管四处

（四）

加强职业健康监督管理

1

进一步强化职业病危害的源头治理、分级分类管理和综合治理，夯实职业病危害治理的各项工作基础，推动用人单位职业病危害治理主体责任落实。

职业健康处

职业健康处

（五）

加强安全生产应急救援体系建设

1

推动企业开展风险评估及全员告知工作,推动规模以上高危行业领域企业加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备。

事故调查处

事故调查处

2

完善应急协调联动机制,建立安全生产应急救援信息平台,提升应急救援指挥决策能力。

事故调查处

事故调查处

3

强化安全生产科技研发和推广，夯实安全科技创新基础，加强安全生产科技创新人才队伍建设。加强安全工程专业技术人才队伍建设和安全工程职称评审工作,鼓励大专院校设立安全工程专业,推广政府购买安全生产服务机制,积极培育和支持注册安全工程师事务所建设。

科技装备处

科技装备处、人事培训处

（六）

推进安全科技支撑体系建设

1

在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”,减少重点高危部位的作业人员,提高机械化装备的安全保障能力。

科技装备处

科技装备处、监管一处、监管二处、监管三处、监管四处

（七）

强化安全生产宣传教育

1

建立以“以人为本、生命至上”为核心的安全发展价值体系。深入开展安全生产宣传教育“七进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），建立全方位的安全生产宣传教育体系。

政策法规处

政策法规处

2

把安全培训纳入企业发展规划,健全并落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系。将安全生产和职业病防治知识、应急技能培训纳入就业技能培训范畴。

人事培训处

人事培训处、监管一处、监管二处、监管三处、监管四处

3

建立国家安全生产网络大学河南分院,构建随时随地按需提升安全素质的自主选学平台和考核机制。分级对市、县、乡级安全监管干部进行安全监管履职能力集中轮训。持续推进县(市、区)政府分管安全生产工作的领导同志参加安全生产专题研讨班及市、县级安全监管执法人员培训工作。

人事培训处

人事培训处

（八）

加强安全生产基层基础建设

1

加大安全生产投入。强化政府投资的引导作用，在各级政府财政支出中设立安全生产专项资金,重点支持安全监管执法能力建设、安全基础设施、安全科技、企业技术改造、隐患治理、职业危害防治及应急救援等工作。加快推动烟花爆竹企业退出。完善淘汰落后产能及不具备安全生产条件企业整顿关闭工作涉及的职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施,推进小煤矿、资源枯竭煤矿、小化工等企业关闭退出。

办公室

办公室、科技装备处、监管一处、监管二处、监管三处、监管四处、职业健康处

2

推进企业安全生产标准化建设。危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品经营企业和道路交通运输行业企业2018年年底前按照安全生产标准化三级以上标准有效运行;冶金等工贸行业所有规模以上企业2018年年底前按照安全生产标准化三级以上标准有效运行;建筑施工领域,省辖市市区在建工地2017年年底前全部按照合格以上标准有效运行,全省城镇在建工地2018年年底前全部按照合格以上标准有效运行。

综合协调处

综合协调处、监管一处、监管二处、监管三处、监管四处

3

加强安全生产监管执法能力建设。做好安全监管机构纳入行政执法执勤机构序列相关工作。强化基层安全监管力量,健全各类产业集聚区、开发区、工业园区和乡镇安全监管机构,配备专职安全监管人员,保障行政村(社区)有兼职安全员。加强行业安全监管部门执法队伍建设,充实执法人员和装备。

科技装备处

科技装备处、人事培训处

4

创新安全监管机制。开展安全生产同类事项综合执法,实现安全生产和职业卫生一体化执法,改进监管执法方式。深化安全生产行政审批和安全准入改革。推行政府购买服务,引入第三方社会力量协助开展安全监管监察工作。将安全生产纳入政府社会管理和公共服务网格化建设范围。

政策法规处

各业务处室

5

建设企业和个人安全生产诚信体系。建立安全生产诚信大数据和企业安全生产诚信档案,并将有关信息归集到企业信用信息公示系统,纳入社会信用体系。实施安全生产诚信评价、不良信用记录和诚信“黑名单”制度,完善安全生产诚信激励失信惩戒机制。

综合协调处

各业务处室

二

重点工程

（一）

安全监管执法能力建设工程

1

加大资金投入,强化各级安全监管部门监管执法能力建设,为各级安全监管部门及执法机构配备执法装备和必要的办公设备,保障执法工作条件;建设省级事故调查鉴定分析和隐患防治技术支撑实验室(省职业病危害检测及物证分析实验室)和安全生产培训教育示范基地。

科技装备处

科技装备处、人事培训处、办公室

（二）

安全生产监管信息化建设工程

1

依托省电子政务云平台，建立省级安全生产监管综合信息平台，完成各项应用系统建设。

科技装备处

科技装备处、办公室、信息调度中心

（三）

安全生产技术保障中心建设工程

1

在依托现有技术支撑单位的基础上,整合区域安全生产资源,通过购置(研发、改造)关键技术设备,重点建设集安全生产大数据预警预控平台、矿山事故物证鉴定分析模拟中心、事故智能防范和应急救援关键装备研发基地、公共安全与职业健康教育实训基地、安全生产应急救援技术推广应用中心为一体的综合性安全生产保障中心。

科技装备处

科技装备处

（四）

公路安全生命保障工程

1

按照省政府的总体部署,全面深入排查治理现有公路及其相关设施的安全隐患,严格规范公路工程安全防护设施建设,推进公路安全综合治理,2018年年底前完成急弯陡坡、临水临崖、长大隧道、事故多发易发等重点路段安全隐患治理,2020年年底前基本完成乡道及以上行政等级公路事故隐患治理。

监管二处

监管二处

（五）

生产安全应急救援能力建设工程

1

建立省级(区域)安全生产应急信息平台。建设区域安全生产矿山应急救援基地和应急救援物资储备库、应急抢险救援实训基地。

科技装备处

科技装备处、事故调查处、办公室

（六）

安全社区建设和安全素质提升工程

1

建立安全社区分级创建机制,推广安全促进示范项目,建设安全健康教育基地，建设和畅通安全信息渠道，建立安全社区建设骨干队伍,逐步配备街道、村委会(居委会)专兼职人员。

综合协调处

综合协调处

（七）

安全资格考试体系建设工程

1

强化安全生产教育培训基础,健全全省安全生产资格考试体系,建设省级安全生产资格考试中心、各省辖市(省直管县〔市〕)考试中心和考试点。加大对考试中心及考试点的财政投入、场地建设和人员编制等事项的支持力度。

人事培训处

人事培训处、办公室

（八）

安全生产及事故隐患排查治理标准制定修订工程

1

在事故隐患排查治理、高危行业安全技术规范、有毒有害气体、易燃易爆场所等方面,优先制定、修订一批安全生产工作急需的标准、重点领域缺失的关键标准、标龄过长的标准和与职业安全健康密切相关的标准。

科技装备处

各业务处室