1-9月份,全省各类生产经营性伤亡事故起数和死亡人数同比均出现较大幅度下降,反映出我省安全生产形势持续稳定趋好。但也要清醒地看到,部分行业事故仍然多发、频发。前三季度,煤矿共发生伤亡事故14起,死亡41人,同比增加7起、38人。其中,发生较大以上事故6起,死亡33人,同比增加6起33人。尤其是8月份,在全国、全省集中开展“六打六治”打非治违专项行动期间,煤矿又接连发生了6起事故,造成13人死亡,其中3起为较大事故。9月30日,新蔡县发生一起渡船侧翻事故,造成8人落水失踪。截至10月13日,共打捞出5名落水者遗体,仍有3人下落不明。这些事故的发生,再次给我省的安全生产工作敲响了警钟,也给我们各级、各行业的安全监管工作提出了新的、更高的要求。对此,各级务必要有一个清醒的认识和判断,切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来,从讲政治、讲责任的高度,从保一方平安的高度,来看待安全生产的极端重要性。要时刻对当前的安全生产形势保持清醒头脑,时刻紧绷安全生产这根弦,以如履薄冰、如临深渊的态度,认认真真、扎扎实实地抓好各项安全监管工作。要结合目前正在开展的“六打六治”打非治违专项行动,重点筹划部署好以下几项工作:
(一)切实抓好新《安全生产法》的宣传贯彻工作。新《安全生产法》的公布是我国安全生产法制建设中的一件大事。各级安委会、各有关部门、各生产经营单位要充分认识学习、宣传、贯彻新《安全生产法》的重要性和紧迫性,把宣贯工作作为当前和近期的一项重要任务,列入工作计划,切实加强领导,明确责任分工,强化督促指导,抓好落实。要高度重视新《安全生产法》的宣传工作,加大宣传投入,认真谋划,精心制订宣传工作方案,细化宣传要点,充分利用网络等媒体,广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵,大力普及安全生产防范知识。要做好生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员以及安全生产监管人员和执法人员的学习培训,做到准确理解、掌握法律条款,力求实效。
(二)深化重点行业(领域)安全专项整治。要按照“六打六治”打非治违专项行动方案规定的整治内容,加大对重点地区、重点领域、重点环节和重点企业实施集中治理整顿力度。煤矿和金属非金属矿山要严格落实灾害治理措施,全面提升各类矿井安全保障能力,严厉打击无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为。危险化学品经营、运输要着力整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题。持续深化石油天然气长输管道、城区燃气管道、危险化学品输送管道安全专项治理,严厉打击破坏损害油气管道行为、整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。深入开展道路交通安全综合治理,严厉打击客车非法营运行为,重点整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。持续开展人员密集场所、高层建筑等消防安全专项整治,重点整治“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。建筑施工要严厉打击超越资质承揽工程、违法分包转包、无证开工建设、未经验收合格投入使用以及无资质施工行为。同时,各级监管部门要加大抽查暗访力度,真正了解实情,发现问题,及时抓好落实整改。
(三)加大重大事故隐患的排查整改力度。针对煤矿、道路交通行业(领域)潜在重大事故隐患多的状况,各级监管部门和单位要突出重点,做到重点行业隐患排查治理全覆盖,着力抓重大事故隐患的排查整治。对潜在隐患多的地区和行业要认真进行评估、分析,制定具体措施,加大检查督导力度,有重点地进行排查治理。要汲取新蔡县“9.28”渡船侧翻事故教训,对一些平时疏于监管,但又存在重大隐患的行业(领域)要进行一次全面排查,摸清底数,采取断然措施,及时消除隐患。针对今年以来全省重大事故隐患整改率偏低的问题,要进一步加大整治力度,严格落实重大事故隐患挂牌督办、公示、跟踪治理、效果评价和整改销号制度,加强监督检查,确保各项措施落实到位。
(四)扎实做好第四季度隐患排查治理工作。各级要认真分析、吸取近期省内外发生的重特大事故教训,针对第四季度各类事故易发、多发的特点,突出综合预防措施,全面排查和消除安全隐患,遏制重特大事故的发生,促进全省安全生产形势持续稳定好转。要认真查找各类事故暴露出的安全生产漏洞和薄弱环节,未雨绸缪,提前部署安排,重点督查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业(领域)和列入“黑名单”的单位、企业,提高排查治理的针对性。要做好十八届四中全会期间及前后等重要时段的安全生产工作,制定切实可行的防范措施,加强对重点行业(领域)、重要设施、重点单位和人员密集场所各项应急准备工作的检查,健全各类应急机制,确保在发生突发事件是能及时有效处置。要充分发挥各级安委会综合协调职能,加强综合治理、联合执法,提升事故隐患排查整治效能,防范和遏制各类事故的发生。
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