栾川县是全国旅游示范县、全国尾矿库大县、栾川县以党的十九大为指引、以13336工程为航标，维护党的领导，不忘初心，执行党的决策忠诚担当，始终不敢怠慢，坚持四季如一日、时刻抱着纯洁可靠履职尽责、常临薄冰、常坐针毡常如临大敌的危机感去抓安全、除隐患、打违法、保稳定,开展查漏补缺 ,全力以赴站好今年最后一班岗，力争确保全面打好2018元旦、春节安全生产第一仗,确保实现跨年安全生产工作岁末年初零死亡，让向上向善新栾川人民群众和百万来栾度春节的各地游客、投资商精准享受到党的十九大安全福祉。

综合治理有谋划有措施，控紧风险点，打有把握之战。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，栾川县抓好重点行业领域安全监管，确保安全。紧盯一票否决的“风险点”。坚决守住安全生产的底线,严防一票否决事项的发生。进一步加强安全生产形势分析工作,努力从源头预防事故风险;进一步加强长效机制建设,抓好重点部位和关键环节安全监管;进一步加强应急救援机制建设,组织开展重点行业(领域)、企业应急演练工作,进一步提升应对突发事件和公共危机的能力。

基层“闪光点”就是支点不容忽视。深入各乡镇调研,抓好事故防范体系创新管理,在重点行业领域探索管理模式创新,力求有特色、出亮点,有重点地推进乡镇安监站规范化建设。

安全要站在人民群众的“隐患关注点”。深入推进安全生产大排查大整治、安全生产综合大检查等专项行动,加大非法、违法经营建设行为的打击整治力度。深入开展安全生产宣传教育工作,推进安全培训工作,强化企业安全生产基础建设,提高从业人员安全素质,防止和减少人的不安全行为,从源头上减少和遏制重特大生产安全事故的发生，把人民群众的隐患关注点集中再集中、消除再消除。栾川县安监局“两抓一提”稳步推进平安建设隐患清零专项行动，抓重点，厘清岁末隐患整治工作，抓重点、抓难点、提亮点，大力开展安全生产隐患整治工作，稳步推进全县平安建设隐患清零专项行动顺利开展。

超前研判风险，防范违规违法现象“回潮点”。10月份的安全生产大检查结束后，一些乡镇和单位容易出现松懈思想，违法违规现象极易“回潮”，该县以党的十九大精神为指导，牢固树立安全发展理念，超前研判可能出现的各种安全风险，组织力量对大公司、大选厂、大矿山、大景区，公共区域内、本行业领域内的安全风险进行全面排查辨识，实行分类分级监督管理，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，确保岁末年初安全生产形势稳定。

强化严格执法，推进问题“隐患整改点”。栾川县按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取“企业单位严格自查、各部门严密排查、县安委会重点巡查”等方式，在全县开展岁末年初安全大检查，对非法违法生产经营建设行为露头就打，实行上限处罚。继续深化非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产经营、景区、冶金、民爆器材、道路交通、特种设备、建筑施工、消防、天然气管道和城镇燃气以及车站、学校、人员密集场所等重点行业领域的事故隐患排查治理工作和安全生产专项整治行动，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，着力把事故隐患消灭在萌芽状态。

以责任为导向，深入推进巡查工作。县安委会全面启动巡查机制，严格落实安全生产“一票否决”，严肃追责问责，全面筑牢安全生产防线，严防事故发生。以责任为导向，检查企业安全生产责任和属地监管责任的落实，紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，提高执法的精准度和有效性。

安委办迅速组织安全监管联席会议，通报全县安全生产隐患整治情况。截止12月22日笔者发稿之日起，全县共检查各类企业、学校、重点部位987家次，排查隐患数2689条，整改率99.3%，其中责令限期整改2648条，整改率90.6%。会议动员督促各成员单位和各乡镇（街道）认真落实安全隐患清零工作，以“零容忍”的态度，彻底排查治理安全隐患，完成隐患整改100%。

突出矿山、尾矿库、景区、建筑、交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业、关键领域，深化安全隐患“再排查、再整治”工作。实行隐患清单管理并组织“回头看”确保隐患整改到位。12月以来，已组织检查26家次，复查已整改隐患123条，隐患复发率0%。三是及时跟进挂牌督办。通过严格落实前期检查、专家评审与复审、摘牌收检等工作，按期完成挂牌隐患整改工作。目前，市级挂牌3家共13条隐患整改率达100%。

抓难点，纵深推进隐患排查。一是深化“两化一网”与大数据平台建设，全面推进安全生产网格化动态管理，打通基层“最后一公里”安全监管，现共划分大中小共126个网格，入驻102名驻村干部、78家企业。另外，辖区内3家危化品生产企业已全部录入危险化学品企业安全风险预防大数据平台建设进行监管。

  “赏罚”分明。结合安全隐患曝光台、安全生产标准化建设考核奖、安全生产举报奖励等制度，提高隐患排查监管震慑力。目前，县级曝光台共曝光5家23条隐患，整改率99%。其中，未整改项已限期年内整改到位。

集中力量攻坚克难，亮剑非法。整合安全大检查以及烟花爆竹、危化品、非煤矿山、涉氨制冷、涉尘燃爆等专项整治行动执法和安全生产专家指导力量，立体化推进区域各领域隐患排查治理工作。截止12月22日，共排查各类隐患2480项，整改率99%；打击严重违法行为106起，查处违法烟花爆竹218箱，立案刑拘2人，处罚7人违规燃放烟花爆竹；关闭取缔13家非法矿山，停产整顿2家，封堵589个老旧洞口，处罚罚款126.54万元

安全宣传教育七进活动土肥果硕，风险分级管控和隐患排查治理的双预防品质可歌。一是强化安全生产宣传教育“七进”活动，夯实安全生产理论基础，消弭隐患发生苗头。11月至今，栾川开展“12·4”国家宪法日广场和“进企业”等7次宣传活动，先后共普法5000人次，印发党的十九大安全宣讲宣传用品、宣传资料50000份。二是培训、演练双管齐下，提高隐患事故预防与应对水平。12月以来，共开展全县《安全生产监管执法手册》宣贯学习、全县危化品应急救援队培训、全县矿山负责人培训、全县旅游区安全负责人培训、全县中小学幼儿园负责人培训、全县水、电安全员培训等累计9次培训，参训共计算人3200人次。三是推进各项风险风险预防与排查工作，并率全市之先出台《栾川县重大安全风险排查日志制度》、《栾川县重大安全隐患报告分级管理制度》和《栾川县生产安全事故举一反三制度》，推进安全生产监管工作从被动检查整治到主动排查预防的转变。目前，我全县25家矿山企业、3家危化品生产企业和1家烟花爆竹批发企业均已形成安全评估报告，1家矿山企业、1家危险化学品生产企业、1家烟花爆竹批发企业已参加安全生产责任险投保，1家矿山已进行风险分级管控和隐患排查治理的双预防试点。

深入开展岁末年初安全隐患大排查大整治。针对发现的问题，及时整改。紧盯目标考核的“扣分点”。栾川县安监局召开全局干部职工大会,进一步加大查漏补缺工作,认真查找当前存在的一些薄弱环节和问题不足,梳理出失分的风险点,尤其是对一些通过努力能够争取的扣分点,严格落实责任、限期整改,并查漏补缺、举一反三, 三是加强执纪问责，保持严管重罚的高压态势，督促企业主动落实安全生产主体责任。绝不允许被扣“冤枉分”。

12月20日栾川县安监局组织63名党员干部带头签订禁燃禁售烟花爆竹承若书，从此结束栾川县城节日、红白事燃放鞭炮历史也从根源上消除了百年老祖宗也根除不了的烟花爆竹领域事故隐患。

为接好2018第一班安全岗，确保全县38万人民群众和18万来栾游客度过一个祥和的元旦、栾川县委书记董炳麓、县长王明朗、栾川县统战部长牛凯歌、栾川县安全监管局局长侯光才没有陪着人民群众、游客过佳节，他们分别组成四个元旦安全暗访组、采用不打招呼、不要陪同、不吃现场饭、不与一把手直接接触，直奔现场走访职工、走访值班员、走访安全员、走访群众的方式对全县重点企业、重点部位、重大危险源进行突击暗访，对暗访的23个重点乡镇、企业、部位、查出的123个隐患进行现场当即整改，四个暗访组每到一处及时传达习近平总书记的重要讲话，要求值好班、站好岗就是落实党的十九大、落实党的八项规定的最好表现，让人民群众、让各地来栾游客尽情享受到党的安全福祉就是尽职、担当的表现。从元月1日至4日清晨9时全县未发生一起伤亡事故。 (栾川县安监局党组书记、局长侯光才 )