永城市安全监管局近年来，以打基础、强素质为宗旨；以练内功、树形象为根本；以强执法、上水平为准则。牢固树立红线意识、底线思维，时刻把“基础不牢地动山摇”和清正执法、文明执法的理念贯穿到安全生产执法建设的全过程。按照“打铁还需自身硬”的工作思路和“争做文明执法好标兵”的工作要求，全方位、多层面的开展执法培训和实训工作。其主要做法是：

一、在“学”字上下实功夫

一是我局始终秉持“学通、弄懂、领会透”的学习理念，采用每周一上午集中学与日常自主学相结合的方式，督促全局干部职工俯下身、沉下心、深入地学习，不断提高自身的理论水平和实际业务操作能力，努力成为“专家型”监督管理人员。

二是执法监察大队成立后，先后十余次邀请省安全监管局、市法制办领导和法律顾问来我局讲授依法行政、法律法规、执法程序、文书制作、案例分析等方面知识。同时要求局领导班子就所主管行业的历史沿革、基本态势、成功经验、薄弱环节、典型案例、改进措施等进行轮流上台授课。

三是组织干部职工到其他先进市（县）学习他们的先进日常管理和执法经验。通过面对面座谈、实地考察学习等形式，让全局同志增长了知识，开拓了眼界，提升了站位，大大提高了我局干部职工的执法水平。

二、在“练”字上做大文章

一是为达到“练为战”的目的，近两年来，我局每半年举行一次模拟执法大练兵。在对全局执法监察人员进行为期一个月的集中理论培训，选择3-4个重点行业领域开展模拟监管执法现场学习活动。

二是邀请省安全专家在帮助企业查找安全隐患的同时，就检查企业需要注意的事项进行现场重点讲解，确保大家能够及时发现问题，处理问题。

三是政策法规科结合日常执法常见问题，对模拟场景情形进行精心设计，尽可能按照真实情景设定了执法人员着装、用语规范、亮证执法、现场查找隐患、核对违法事实、履行告知义务、解答问题、出示法律依据、作出处罚决定、送达法律文书等各相关环节内容，并制定了详细的评分考核细则，确保所有参与模拟执法人员在进行现场执法时能够认真细致，展示安监局执法良好风貌和形象，有效改变了以往“纸上谈兵”式的枯燥说教的培训方式。

三、在“考”字上树高标杆

一是举行面向全局干部职工对《安全生产法》《职业病防治法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政诉讼法》《河南行政执法条例》《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》等法律法规的知识测试，上半场为闭卷考试，下半场为开卷考试。

二是要求所有参与模拟执法的人员现场制作现场检查记录、询问笔录、责令改正指令书、现场处理措施决定书等，针对不同问题需要使用的相关现场安全生产执法文书，并在次日将各自独立完成的完整手写行政执法案卷上交至局政策法规科统一密封，与理论考试卷一同交给专家改卷、评审，统一打分。

三是为达到“技能大赛树标杆、以考促学提素质”的目的，每次综合测试结束后，对成绩突出的个人和科室分一、二、三等奖进行通报表彰和物质奖励，并列入本单位年底目标考核中。对评出的安全生产行政执法标兵，号召大家学习先进，鞭策后进，营造了比学赶超的良好氛围，切实增强了干部职工的学习积极性和综合执法实际操作能力。

四、在“实”字上见真成效

多年来，全局上下一心、共同努力，经过不断尝试、不断创新、务实重干，依法行政工作取得了阶段性成果。

一是在提高全局干部职工的综合素质上下真功、用实劲，培养了执法人员“严格执法、公正执法、规范执法、文明执法”的意识。在制作执法文书时能够准确、规范引用法律条文，按照评卷细则完善执法案卷，选送的执法案卷连续两年被省局评为全省安监系统优秀执法案卷。在检查企业中更加规范有序，合法合规，有效促进了我局执法水平的整体提升。

二是通过开展大培训、大练兵、大提升三大活动，全局人员的执法水平、业务素质和监管能力明显提高。目前，我局已有25人考取了河南省政府行政执法证，26人取得了河南安全生产监督管理局执法证，11人获得了国家注册安全工程师资格证书，为我市的安全生产工作提供了有力的人力支撑，为全市的安全生产形势持续稳定提供了有力保障。

安全生产事关社会政治大局的稳定，事关人民生命财产的安全。今后的工作中我局将继续强化落实行政执法责任制，不断提高执法队伍理论水平和实战能力，努力为全省安全生产形势持续稳定好转做出应有的贡献。

（永城市安全监管局  张娟）